【政策】文化部等四部門(mén)《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制，完善公共文化服務(wù)供給體系，提高公共文化服務(wù)效能作出重要部署。

《意見(jiàn)》全文共分指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，積極有序推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作，營(yíng)造政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的良好環(huán)境三大主體部分，并一同印發(fā)了《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。

《意見(jiàn)》對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、購(gòu)買(mǎi)機(jī)制、資金保障、監(jiān)管機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容作出規(guī)定，并明確提出目標(biāo)：到2020年，在全國(guó)基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。

作為總體性指導(dǎo)意見(jiàn)，《意見(jiàn)》對(duì)各地政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的各個(gè)方面具有重要指導(dǎo)規(guī)范性作用，相關(guān)內(nèi)容呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

一是對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體和購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容等提出明確要求?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)主體除行政機(jī)關(guān)外，納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的文化與體育群團(tuán)組織也可參與。承接主體是具備提供公共文化服務(wù)能力，且依法在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織和符合條件的事業(yè)單位，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容要突出公共性和公益性，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

二是高度重視機(jī)制建設(shè)?！兑庖?jiàn)》要求，各地要建立健全“方式靈活、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確、結(jié)果評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的購(gòu)買(mǎi)機(jī)制；健全由購(gòu)買(mǎi)主體、公共文化服務(wù)對(duì)象以及第三方共同參與的綜合評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立信用檔案，完善長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制。財(cái)政、文化、新聞出版廣電、體育、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)監(jiān)督管理，建立健全行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，完善事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督體系。

三是發(fā)布《目錄》并作出具體說(shuō)明?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，《目錄》是面向全國(guó)、具有指導(dǎo)性、方向性的購(gòu)買(mǎi)目錄。各地要根據(jù)《目錄》并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、公共文化服務(wù)需求狀況和財(cái)政預(yù)算安排情況，制定本地區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或具體購(gòu)買(mǎi)目錄,并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)）

附件：政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄

一、公益性文化體育產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播　

（1）公益性舞臺(tái)藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出與宣傳

（2）公益性廣播影視作品的制作與宣傳

（3）公益性出版物的編輯、印刷、復(fù)制與發(fā)行

（4）公益性數(shù)字文化產(chǎn)品的制作與傳播

（5）公益性廣告的制作與傳播

（6）公益性少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、譯制與傳播

（7）全民健身和公益性運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練競(jìng)賽的宣傳與推廣

（8）面向特殊群體的公益性文化體育產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

（9）其他公益性文化體育產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

二、公益性文化體育活動(dòng)的組織與承辦　　

（1）公益性文化藝術(shù)活動(dòng)（含戲曲）的組織與承辦

（2）公益性電影放映活動(dòng)的組織與承辦

（3）全民閱讀活動(dòng)的組織與承辦

（4）公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)（含講座）的組織與承辦

（5）公益性體育競(jìng)賽活動(dòng)的組織與承辦

（6）全民健身活動(dòng)的組織與承辦

（7）公益性體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測(cè)驗(yàn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的組織與承辦

（8）公益性青少年體育活動(dòng)的組織與承辦

（9）面向特殊群體的公益性文化體育活動(dòng)的組織與承辦

（10）其他公益性文化體育活動(dòng)的組織與承辦

三、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與民族民間傳統(tǒng)體育的保護(hù)、傳承與展示　

（1）文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與展示

（2）優(yōu)秀民間文化藝術(shù)的普及推廣與交流展示

（3）民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的保護(hù)、傳承與展示

（4）其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)體育的保護(hù)、傳承與展示

四、公共文化體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理　　

（1）公共圖書(shū)館（室）、文化館（站）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書(shū)屋）等運(yùn)營(yíng)和管理

（2）公共美術(shù)館、博物館等運(yùn)營(yíng)和管理

（3）公共劇場(chǎng)（院）等運(yùn)營(yíng)和管理

（4）廣播電視村村通、戶(hù)戶(hù)通等接收設(shè)備的維修維護(hù)

（5）公共電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等公共數(shù)字文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理

（6）面向特殊群體提供的有線電視免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

（7）公共體育設(shè)施、戶(hù)外營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)和管理

（8）公共體育健身器材的維修維護(hù)和監(jiān)管

（9）其他公共文化體育設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理

五、民辦文化體育機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

（1）民辦圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館等面向社會(huì)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

（2）民辦演藝機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供的免費(fèi)或低票價(jià)演出

（3）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所面向社會(huì)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)

（4）民辦農(nóng)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心（含書(shū)屋）面向社會(huì)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

（5）民辦體育場(chǎng)館設(shè)施、民辦健身機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

（6）其他民辦文化體育機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)