鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何落實？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合如何深化？肩扛試驗區(qū)“先行先試”大旗的成都，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革已進入深水區(qū)。近日，成都市召開實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會，將堅定不移地落實黨中央對“鄉(xiāng)村振興”的總體要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

      【項目名片】

      黨的十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，確立了“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的奮斗目標，標定了“推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的基本路徑，突出了“體制改革機制創(chuàng)新”的核心動力，明晰了“構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系”的重要抓手。

      緊扣黨中央的要求，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)、首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、肩負建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市重任的成都市，響亮地提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的發(fā)展思路，明確了成都推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力方向，將更加注重順應城鄉(xiāng)融合要求完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，更加注重提升宜居宜業(yè)品質優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，更加注重推進全域景觀化重塑新型城鄉(xiāng)形態(tài)，更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，更加注重自治法治德治結合創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，聚焦聚力重大工程和重點改革，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在成都落地落實。

      【記者走現(xiàn)場】

      金融助力

      全國首個黃色金針菇工廠化生產(chǎn)基地建成

      新澆的水泥地還未干透，一輛輛滿載的貨車來來往往，在還未硬化的地上壓出一道道深深淺淺的印痕。走進位于郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)的匯菇源生產(chǎn)基地，一排排現(xiàn)代化廠房映入眼簾，乍一看，還以為到了某個食品加工廠的生產(chǎn)車間，可這竟是鮮菇生長的地方。

      打開一個車間的大門，溫暖濕潤的空氣撲面而來，與室外的寒冷空氣形成了鮮明對比。門口有一塊調節(jié)屏，可以控制溫度、濕度、氧氣、滅菌……這個總投資1.2億元的工廠化生產(chǎn)基地，便是超越傳統(tǒng)食用菌大棚的“秘密武器”。

      “裝車完畢，出發(fā)！”看著最后一座架著十多層高的菌床順著自動化流水線，進入待裝車區(qū)域，再由工人用叉車將菌床運送到貨車上，匯菇源的總經(jīng)理李宗堂松了一口氣。每天清晨，成噸的黃色金針菇都要從這里出發(fā)銷往全國各地?！拔覀兪侨珖准尹S色金針菇工業(yè)化生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施融資租賃的創(chuàng)舉極大地幫助了我們，而成都市大手筆推出的一系列鄉(xiāng)村振興政策，更是讓我們有著無限可能！”

      李宗堂口中的“創(chuàng)舉”正是成都市積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村金融服務綜合改革的重大探索。

      據(jù)成都市農(nóng)村產(chǎn)權收儲公司業(yè)務二部副部長肖代友介紹，利用4幢現(xiàn)代化金針菇生產(chǎn)車間，成都匯菇源公司獲得了首筆1100萬元融資，在一期項目的基礎上投建二期項目，總規(guī)模擴建至128.24畝，建成食用菌標準化、規(guī)?；?、周年化、智能化的食用菌工廠化生產(chǎn)基地?！按斯P融資租賃業(yè)務的標的物是成都匯菇源公司投資3000萬元修建的4幢現(xiàn)代化智能金針菇培育車間，經(jīng)我市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)‘新四權’確權頒證，已取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權證。”肖代友說，在此次融資租賃業(yè)務中，成都匯菇源公司將車間產(chǎn)權轉讓給市農(nóng)村產(chǎn)權收儲公司，再由農(nóng)村產(chǎn)權收儲公司提供給匯菇源公司1100萬元，在5年期內(nèi)每月以租金的方式歸還本息。5年期滿，則將產(chǎn)權過戶回匯菇源公司，或再次協(xié)商繼續(xù)融資租賃?！岸诠こ掏懂a(chǎn)后，我們成功打造了全國首家黃色金針菇工業(yè)化生產(chǎn)基地，日均產(chǎn)能達90噸，年產(chǎn)值將達1.4億元。”

      日均生產(chǎn)能力能達到90噸？看見記者將信將疑的神情，李宗堂帶著記者走進了生產(chǎn)車間。機械化拌料機翻堆將培養(yǎng)料預濕透徹養(yǎng)分均勻，專業(yè)裝袋機將菌包重量標準控制在小數(shù)點以內(nèi)，松緊適中給了菌絲培養(yǎng)生長空間。一臺臺集中的高壓蒸汽滅菌一刻不停地運轉著。“標準化的高壓滅菌器不僅滅菌徹底，而且降低了3/4的能耗成本?！崩钭谔酶嬖V記者，匯菇源還采用了標準的GMP凈化接種車間進行物理除菌接種，將成功率由傳統(tǒng)的85%躍升到100%。“我們?nèi)詣託庹{培育庫創(chuàng)造恒溫恒氧的菌絲生長環(huán)境，完全規(guī)避了自然氣候的影響實現(xiàn)周年全天候生產(chǎn)，智能化出菇凍庫充分保障了產(chǎn)品質量和產(chǎn)量的穩(wěn)定性，工廠化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將生產(chǎn)效率至少提高10倍以上，當然能達到90噸的產(chǎn)量，供應更廣闊的市場。”李宗堂介紹，目前企業(yè)黃色金針菇已作為海底撈指定使用產(chǎn)品進入成都、西安、鄭州的各大門店，除此之外還成噸發(fā)往全國各地主要生鮮批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)商超。

      【干中求變】

      讓人民群眾

      看得到鄉(xiāng)村的變化

      感受得到發(fā)展的溫度

      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這是一個事關全局的系統(tǒng)性工程。當前和今后一個時期，我市將緊緊圍繞五年的奮斗目標，突出重點，分類施策，大力實施“十大重點工程”，扎實推進“五項重點改革”，通過實施一批打基礎、管長遠的重大項目工程和改革實踐，盡快把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體化為物化投資、形象進度，讓人民群眾看得到鄉(xiāng)村的變化、感受得到發(fā)展的溫度。

      圍繞“夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎”，成都市將大力實施十大重點工程：包括實施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程，結合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，對全域鄉(xiāng)村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務等進行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設計，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃的創(chuàng)意設計、功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合能力；實施特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設工程，打破城鄉(xiāng)圈層結構，打破原有行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)體系，規(guī)劃建設100個規(guī)模在3-5平方公里的特色鎮(zhèn)（街區(qū)）；實施以“整田、護林、理水、改院”等為主要內(nèi)容的川西林盤保護修復工程，統(tǒng)籌實施山水林田湖整治，系統(tǒng)規(guī)劃打造一批形態(tài)優(yōu)美、特色鮮明、魅力獨具的川西林盤，打造成為成都旅游的靚麗名片和田園景觀的璀璨明珠。到2022年，全面完成1000個川西林盤整治任務；實施大地景觀再造工程，以生態(tài)修復和節(jié)約集約用地為目標，推進全域增綠、高標準農(nóng)田建設、城鄉(xiāng)風貌改造提升、特色鎮(zhèn)建設和川西林盤整理，重現(xiàn)天府之國壯美秀麗的景色；實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，大力開展“百鎮(zhèn)千村”景觀化建設行動，持續(xù)推進治水、治土、治霾、增綠行動，加快建設天府綠道體系，努力實現(xiàn)農(nóng)村景觀化景區(qū)化，把農(nóng)村建設成為城市最大、最美的公園；實施農(nóng)業(yè)品牌建設工程，加強對農(nóng)產(chǎn)標識、產(chǎn)地、質量、包裝、品牌的創(chuàng)意設計，以品牌整合資源、運作市場，把成都建設成為農(nóng)業(yè)品牌的設計之城、以品牌運作資源的農(nóng)產(chǎn)品集散之城；實施鄉(xiāng)村人才培育集聚工程，構建鄉(xiāng)村人才建設長期規(guī)劃，加快建設“成都農(nóng)業(yè)智庫”，打造西部農(nóng)業(yè)人才高地；實施農(nóng)民增收促進工程，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；實施農(nóng)村文化現(xiàn)代化建設工程，深化鄉(xiāng)村公民道德建設，把天府文化深度融入鄉(xiāng)村建設和居民生活，堅定農(nóng)村文化自信，增強鄉(xiāng)村文化自身造血功能；實施城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工程，開展社區(qū)服務提升等“五大行動”，深入推進“醫(yī)聯(lián)體”“區(qū)域教育聯(lián)盟”建設，打造15分鐘社區(qū)生活服務圈，加快建設高品質和諧宜居生活社區(qū)。

      圍繞機制體制創(chuàng)新，我市還將扎實推進五項重點改革，成為鄉(xiāng)村振興的根本動力：深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以擴大綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給為重點優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以發(fā)揮土地適度規(guī)模經(jīng)營引領作用為重點優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，吸引更多市場主體進入農(nóng)村。依法開展集體建設用地建設租賃住房試點，探索宅基地依法自愿有償退出有效路徑，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權交易服務機制，推動成都農(nóng)交所與省內(nèi)市州統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，加強與西南省市對接合作，努力打造區(qū)域性農(nóng)村要素交易中心、專業(yè)性農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺、綜合性農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革平臺、特色性農(nóng)村產(chǎn)權金融平臺；深化農(nóng)村金融服務綜合改革，全面激活農(nóng)村金融服務鏈條、打通金融血脈，加快完善金融組織體系，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的金融服務支撐；深化公共產(chǎn)品服務生產(chǎn)供給機制改革，推動財政投入方式改革，聚焦農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不均衡不充分的重點領域，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)為主要依托，全面提高公共服務供給能力和水平；深化農(nóng)村行政管理體制改革，減少管理層級，打破行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌環(huán)境營造、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，高水平促進行政跨區(qū)、產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

      【記者微評】

      黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”事關當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的總抓手，提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨偡较颍彩俏覀儺斍昂徒窈笠粋€時期“三農(nóng)”工作的總遵循。而成都市迅速落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，則是作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的有力擔當。此番成都市的一系列新思路，新理念，新政策，更是刷新了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新高度：特色鎮(zhèn)建設、川西林盤保護修復、大地景觀再造工程……十大重點工程、五項重點改革全盤推進，成都的農(nóng)村會更加美麗，成都的發(fā)展會更加可期。

      本報記者 陳泳 李萌 攝影 張青青