【兩會(huì)專題】藝術(shù)教育也要“供給側(cè)改革”

 相對(duì)公辦藝術(shù)教育而言，民辦藝術(shù)教育的發(fā)展有效地補(bǔ)充了政府教育經(jīng)費(fèi)的不足,增加了藝術(shù)教育供給方式的多樣化,緩解了當(dāng)前學(xué)校教育中藝術(shù)教育資源不足的矛盾，為更多渴望在藝術(shù)方面發(fā)展的青少年提供了接受培養(yǎng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了國(guó)民素質(zhì)的廣泛提升，同時(shí)還為國(guó)家培養(yǎng)了大量藝術(shù)專業(yè)人才，滿足社會(huì)對(duì)此方面人才的廣泛需求。

　　但多年來，民辦藝術(shù)教育存在著很多問題和困難。一方面，和其他科目的民辦教育一樣，師資隊(duì)伍不穩(wěn)、管理制度不健全、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制缺失、政策扶植匱乏等多種問題，制約著民辦藝術(shù)教育的發(fā)展；另一方面，相對(duì)于英語、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)民辦教育科目而言，民辦的藝術(shù)教育還遠(yuǎn)未獲得應(yīng)有的關(guān)注，整體還處于一種“粗放式”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。十八屆五中全會(huì)首次將發(fā)展民辦教育寫入“十三五”規(guī)劃，2015年又相繼出臺(tái)了一系列民辦教育改革新政，但其中鮮有專門的民辦藝術(shù)教育政策。此外，近年來國(guó)家相繼發(fā)布的推進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展的多項(xiàng)舉措，主要在公辦教育系統(tǒng)內(nèi)推廣，其影響較難輻射到民辦藝術(shù)教育領(lǐng)域。

　　作為中央音樂學(xué)院教授，近年來我接觸到不少民辦音樂教育的從業(yè)者，十分了解他們的困惑和難處。同時(shí)，專業(yè)音樂院校的畢業(yè)生也有相當(dāng)一部分進(jìn)入民辦音樂教育領(lǐng)域，但他們的生存境遇并不好。民辦藝術(shù)教育的發(fā)展歸根到底影響著整個(gè)中國(guó)藝術(shù)教育的發(fā)展，上述情況引發(fā)了我對(duì)民辦藝術(shù)教育的關(guān)注與思考。

　　因此，我提出以下幾點(diǎn)建議：

　　設(shè)立專項(xiàng)基金支持。目前我國(guó)大部分民辦藝術(shù)院?？繉W(xué)費(fèi)這個(gè)單一的融資渠道辦學(xué),這不僅導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，而且使部分教育機(jī)構(gòu)過于注重收益，忽視了教育的社會(huì)公益性，嚴(yán)重影響了民辦藝術(shù)教育的健康發(fā)展。我建議，國(guó)家為民辦藝術(shù)教育設(shè)立專項(xiàng)支持基金，對(duì)那些具有先進(jìn)教育理念、較好管理方式和發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行資助，這不僅對(duì)被資助者本身的發(fā)展有利，同時(shí)更可以為民辦藝術(shù)教育樹立行業(yè)標(biāo)桿，彰顯出國(guó)家對(duì)民辦藝術(shù)教育的高度重視，對(duì)于這一領(lǐng)域的整體發(fā)展具有顯而易見的促進(jìn)和激勵(lì)作用。

　　設(shè)立傾斜鼓勵(lì)機(jī)制。建議國(guó)家在細(xì)化民辦教育的一系列改革新政的基礎(chǔ)上，制定向民辦藝術(shù)教育傾斜的鼓勵(lì)機(jī)制。例如，不僅要解決公立、私立學(xué)校教師的待遇差別，而且相對(duì)提升民辦教師中藝術(shù)教師的待遇，因?yàn)楸娝苤?，藝術(shù)人才的培養(yǎng)成本較高，成材比例卻較小，要吸引優(yōu)秀的藝術(shù)人才長(zhǎng)期投身民辦教育，無疑需要更大力度的鼓勵(lì)和支持。又如，在申請(qǐng)貸款的民辦教育機(jī)構(gòu)中，對(duì)藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)給予更為優(yōu)惠的貼息,或降低批貸的門檻，有針對(duì)性地幫助民辦藝術(shù)教育解決發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的問題等。

　　完善指導(dǎo)與監(jiān)管機(jī)制：藝術(shù)是一個(gè)特殊性極強(qiáng)的領(lǐng)域，以音樂為例，教育理念是否先進(jìn)，演奏/演唱技法是否規(guī)范，評(píng)價(jià)方法是否科學(xué)，管理方式是否符合音樂的特殊規(guī)律，都需要有專業(yè)性的指導(dǎo)和監(jiān)管。當(dāng)前國(guó)家提出的對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理的舉措，有效突出了教育的公益性原則，我建議在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)一般民辦教育和藝術(shù)民辦教育進(jìn)行分類管理，聘請(qǐng)專家建立民辦藝術(shù)教育管理委員會(huì)，有計(jì)劃地開展組織藝術(shù)教師培訓(xùn)與考核，進(jìn)行辦學(xué)條件、辦學(xué)效果的專業(yè)性評(píng)估等工作，確保民辦藝術(shù)教育具有較好的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。

　　總之，民辦藝術(shù)教育以靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則,為中國(guó)藝術(shù)教育的改革和發(fā)展注入了勃勃生機(jī)和活力，我相信，通過積極的政策扶持和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)制建設(shè)，民辦藝術(shù)教育將能夠更充分地發(fā)揮潛能，促進(jìn)國(guó)民藝術(shù)素質(zhì)的全面提高，為全國(guó)藝術(shù)院校、綜合類藝術(shù)學(xué)科輸送發(fā)展的生力軍，最終成為我國(guó)藝術(shù)教育事業(yè)不可缺少的新興力量。